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关于加强威尼斯娱乐场园区非公企业党建工作的实施办法 苏组通〔2016〕77号
来 源: 作 者: 发布时间:2017-06-28 点击率:18370

为学习贯彻党的十八届六中全会和省、市党代会精神,认真落实全国园区非公企业党建工作座谈会和全省开发园区党建工作会议精神,加强和改进我市园区非公企业党建工作,促进园区经济转型升级、创新发展,根据中办《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔2012〕11号)和省委组织部《关于加强和改进开发园区党建工作的意见》(苏组发〔2015〕4号)等文件精神,结合我市实际,现提出如下实施办法。

一、持续推进园区非公企业党的组织和工作覆盖

1.定期开展排查清理。各地每年定期对所辖园区非公企业党建工作情况进行梳理排查,按照“一企一档”要求,分级建立工作台账,及时更新市基层党建信息平台相关数据,做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人情况清、未建立党组织原因清。对新入园、新设立的非公企业,要同步谋划推动组建党组织;对未建立党组织的,要明确具体措施、进度安排和责任人。对已注销或已搬离园区的,要及时调整或撤销党组织,转移党员组织关系,保持工作连续性。

2.开展集中覆盖行动。坚持应建必建、能建快建,以园区为龙头,统筹抓好商务楼宇、商业街区、专业市场等非公企业集聚区“两个覆盖”。凡有3名以上正式党员、有合适人选担任党组织书记的,全部单独建立党组织;党员不足3名的,采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式,建立联合党组织;没有党员的,通过选派党建工作指导员联系服务、组建群团组织开展工作等方式,实现工作覆盖。对那些规模较大、具备条件但未建立党组织的,要通过领导挂点联系、选派得力干部具体指导等方式,帮助做好发展党员、组建党组织等工作。省级以上园区要努力做到职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织,率先实现党的组织和工作全覆盖。

3.强化有效覆盖。对于大量分散的小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织等,要依托所在镇村和街道社区党员服务中心或区域党建工作站设立党组织,把零散党员和流动党员纳入管理,消除党建工作空白点。加强对新建党组织的跟踪服务,明确专人联系指导,确保党组织活动能开展、作用能发挥。对软弱涣散党组织,要及时进行整顿转化。合理界定联合党组织组建单元,联合党组织覆盖的非公企业原则上不超过10家。优化党组织设置模式,探索把党组织、党小组建在项目上、产业链上、流水线上、班组中,切实提高组织覆盖质量,增强组织活力。

二、着力建强园区非公企业党建工作骨干力量

4.选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,热爱党务工作和熟悉群众工作的标准,大力选配非公企业党组织书记。立足单位内部选,注重从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。单位没有合适人选的,园区要加强统筹,选派园区优秀机关干部、党建工作指导员兼任非公企业党组织书记,也可帮助非公企业面向社会公开招聘书记人选。提倡不是出资人的党组织负责人通过法定程序兼任工会主席。

5.壮大党务工作者队伍。按照每100家非公企业配备1名党建工作指导员或专职党务工作者的比例,鼓励各地坚持标准,采取市场化选聘、职业化管理、专业化培训等方式,建立一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的党建工作指导员队伍和党务工作者队伍。拓宽党务工作者来源,可从园区管理机构、村(社区)党组织以及商务、招商、市场监管、工会等部门中选派,及时做好双向推荐、双向选择工作。通过1~2年的努力,各县级市(区)委“两新”工委至少选聘20名党建工作指导员,各国家级园区至少选聘50名专职党务工作者,各省级园区至少选聘20名专职党务工作者,每个区域党建工作站配备1~2名专职党务工作者。

6.强化党务工作者管理与激励。将非公企业党组织书记、党务工作者以及党员出资人培训,纳入园区党员干部教育培训总体规划,建立健全初任培训、集中轮训和专题培训制度。省级以上园区每年至少举办一期非公企业党建专题培训,确保园区非公企业党组织书记和党务工作者每年至少参加一次集中培训,累计时间不少于56学时。将非公企业党务工作者纳入园区人才队伍管理,建立非公企业党组织书记岗位津贴制度,对于年度考核合格的,按照党支部书记、党总支书记、党委书记每人每年不低于3000元、5000元、8000元的标准给予补助(不含二级党组织)。积极推行党务工作者职业化管理、资格认证等制度,探索建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案等制度,切实维护他们的权益。

三、不断强化园区非公企业党建工作基础保障

7.建好园区党建工作阵地。整合园区多方资源,采取财政扶持、党费划拨等多种途径,在园区统筹共建区域性、开放性、综合性的党群服务中心和区域党建工作站。原则上,省级以上园区至少建立1家党群服务中心,2~3家区域党建工作站;国家级园区党群服务中心面积一般不少于400平方米,省级园区党群服务中心面积一般不少于200平方米,其他各类园区党群服务中心面积一般不少于100平方米。推进党群服务中心和区域党建工作站规范化建设和实体化运作,实行区域党建工作站分级管理和年度考核制度,对评为市级区域党建工作示范站的,市委组织部将给予相应经费支持。

8.建设非公企业党组织活动平台。单独建设党员活动阵地的非公企业,应按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,进一步提升党组织活动场所规范化水平。党员数量较多、条件具备的规模以上非公企业,可采取资源整合、单位自筹、上级党组织支持相结合的方式,建设党员活动阵地示范点,鼓励其对外开放,辐射带动区域周边或产业链企业的党员职工参加,实现场所共用、资源设施共享、党建共同提高。

9.完善和落实经费保障。在园区年度财政预算中设立非公企业党建工作专项资金,按照每个党支部不低于3000元/年(不含二级党支部)、每名党员不低于150元/年的标准予以列支,探索建立基层党建专项资金与地方财政支出同步增长机制,逐年加大对非公企业党建工作的投入,并安排一定比例用于党务工作者工作津补贴。落实非公企业党建工作经费保障有关政策,引导企业将党组织工作经费纳入企业管理费用,建立并落实税前列支制度。加大党费拨返力度,非公企业党员交纳的党费全额返还党组织,用于开展党建活动。各级留存党费按每年不低于15%的比例,采取项目化管理、以奖代补等方式,支持非公企业开展党建工作。

四、积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径

10.强化党组织政治引领功能。探索建立重点骨干企业党组织书记列席园区党(工)委、“两新”工委重要会议,以及重大决策听取党组织意见制度。推行非公企业党组织班子成员和经营决策层“双向进入、交叉任职”,建立非公企业党组织书记参加或列席管理层重要会议制度,实现党组织与经营管理层定期沟通、平等协商、相互支持。建立“三联三会”制度,推动党组织书记联系出资人、党组织班子成员联系中层骨干、党员联系职工群众,定期召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会制度,将党建工作渗透到生产经营管理每个环节。

11.加强党员教育管理和服务。改进党员组织关系管理,对园区内流动、分散的党员,探索推行组织关系由区域党建工作站党组织统一管理。严格党内组织生活,认真落实“三会一课”、“统一活动日”、组织生活会、民主评议党员、组织生活旁听、党组织按期换届等基本制度。充分运用现代互联网技术,创新活动方式,丰富活动内容,不断增强党组织活动的吸引力和感召力。推广运用“红旗飘飘”全省开发园区党建信息平台,鼓励各级园区和非公企业结合实际,开发网上党建工作平台、微信公众号、党建APP等,开展党员信息管理、党务互动交流、在线服务办公等,全面提升园区党员教育管理信息化水平。

12.深化“非公先锋兴企惠民”行动计划。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则,把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来,在服务发展、促进转型升级中发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。深入开展“双强六好”党组织创建活动,大力弘扬工匠精神,广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动,推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队、“金点子”“微心愿”等做法,让党员平时看得出、关键时站得出、危难时豁得出。大力实施“党员人才工程”,以科技项目申报、名师带徒、职工技能比武等活动为载体,努力把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成经营管理骨干,将党员经营骨干推荐为中高层管理人员,最大限度地把优秀人才凝聚到党内。

五、健全完善园区非公企业党建工作体制机制

13.健全领导体制。省级以上园区及具备条件的其他园区应设立非公企业党委或综合党委,具体负责园区非公企业党建工作。园区党(工)委应明确一名副书记重点抓党建工作,非公企业党委(综合党委)至少有一名专职负责人,并配备一定工作力量。

14.落实工作责任。把园区非公企业党建工作纳入园区建设总体工作布局,并作为年度园区党(工)委书记专项述职和领导班子考核评价的重要内容。园区党(工)委书记履行园区非公企业党建工作第一责任人职责,党(工)委其他成员对分管领域党建工作负领导责任。建立健全园区非公企业党建工作联系点制度,每位党(工)委委员确定1~2家非公企业党组织作为联系点,开展调查研究,宣讲党的政策,指导开展党建工作,列席旁听组织生活,协调解决实际问题,着力把联系点建成示范点。

15.完善工作机制。坚持“条块结合、以块为主”,建立属地管理为主、属业管理为辅的园区非公企业党建工作体系。各级党委组织部门牵头抓总、“两新”工委具体指导,建立分工负责、定期沟通、联系服务、督促检查等工作机制。统战、商务、经信、科技、工商、税务、财政等部门结合职能做好有关工作。各级园区党(工)委在党委统一领导和组织部门协调下,争取有关部门指导,具体抓好园区党建工作。建立园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决有关问题,加强分类指导,大力培育选树典型,注重宣传推广,着力营造良好氛围。

 
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